МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минздравсоцразвития России)

Уважаемый ............. ........!

Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздравсоцразвития России рассмотрел Ваше обращение, поступившее в Министерство из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, и, в рамках своей компетенции, сообщает следующее.

Вы затронули очень важные, социально значимые темы. Разделяя Вашу озабоченность распространенностью злоупотребления алкоголем, наркомании, табакокурения в стране сообщаем Вам об основных направлениях государственной политики по формированию и пропаганде здорового образа жизни.

Так, в настоящее время в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе против табака планируется ужесточение законодательства, направленного на снижение распространенности употребления табака. В соответствии с директивой Европейского парламента и совета ЕС от 05.06.2001 № 2011/37 «О гармонизации законов, норм и положений административных актов стран-участниц ЕС, регулирующих производство, упаковку и продажу табачной продукции» Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект федерального закона № 309675-4 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака».

Кроме того, в соответствии с пунктом 39 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 № 170-р, Минздравсоцразвития России разработал Комплекс мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, в том числе направленных на сокращение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных факторов на здоровье населения. Осуществление мероприятий Комплекса мер предусмотрено проектами Программы развития приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на период 2009-2012 годы и Концепции развития здравоохранения Российской Федерации на период до 2020 года.

Указанный Комплекс мер предусматривает подготовку в 2009 году и реализацию Национальной стратегии по борьбе против табака, Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации, которые будут включать меры по следующим основным направлениям:
просвещение и информирование населения о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем;
содействие прекращению употребления табака и алкоголя, а также мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье;
регулирование и раскрытие состава табачных изделий и алкогольной продукции, а также их упаковки и маркировки;
запрет на рекламу табачной продукции, стимулирование продажи и спонсорства;
защита от воздействия табачного дыма, ограничение использования алкоголя в общественных местах, совершенствование размещения мест продажи алкогольных напитков, табака и порядка их реализации;
ценовые и налоговые меры;
меры в отношении незаконной торговли табачной и алкогольной продукцией, а также меры в отношении продажи несовершеннолетним и несовершеннолетними; и другие меры.

Мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления психоактивными веществами, осуществляются в рамках действующей Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.09.2005г. № 561 (в ред.от 29.09.2008г.), ФЦП «Дети России», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 172 (ред. От 02.06.2008г.), Федеральной целевой программы развития образования, аналитической ведомственной целевой программы Минобрнауки России «Развитие воспитания в системе образования» на 2008-2010 годы», Межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей до 2010 года, приоритетного национального проекта «Здоровье».

Статьёй 23 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, а также, в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции. Кроме того, в соответствии со статьёй 4 указанного Федерального закона запрещено проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий.

Необходимо отметить, что Минздравсоцразвития России поддерживает предложение о введении полного запрета на рекламу, продвижение табачных изделий и на любое спонсорство табачными компаниями в Российской Федерации (в полном соответствии со статьёй 11 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака), поскольку накопленный международный опыт показывает, что к снижению уровня распространённости употребления табака в обществе приводит только полный запрет рекламы, продвижения и спонсорства табака, а любые исключения делают этот запрет неэффективным.

Информируем Вас о том, что Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, научными организациями, проводит работу по совершенствованию законодательного регулирования в рассматриваемой области. Приказом Минздравсоцразвития России от 13 февраля 2009г. № 44 «О создании Координационного совета по борьбе против табака при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» утверждён состав Координационного совета по борьбе против табака при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий будет способствовать реализации долгосрочной политики государства по предотвращению потерь человеческих ресурсов как нематериального капитала страны, улучшению качества и продолжительности активного долголетия и здоровой жизни населения.

Предлагаемые Вами мероприятия будут учтены и использованы в нашей дальнейшей работе по формированию здорового образа жизни у населения нашей страны, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Благодарим Вас и Ваших коллег за пристальное внимание к вопросам общественного здоровья и организации здравоохранения, пропаганду принципов здорового образа жизни у граждан Российской Федерации!

Врио Директора Департамента Г.Г.Чистякова